江西两会为老服务问题

江西两会为老服务问题

　　 江西省现有岁及以上人口7万人，占总人口的17%，预计到2025年，该省岁及以上老年人口占比将达到20%，从轻度老龄化步入中度老龄化阶段。在刚刚结束的2023年江西两会上，多位政协委员提出了健康老龄化相关的建议和提案。日前，江西省分管领导及相关部门负责人与部分政协委员进行了提案办理协商座谈。

　　 江西省政协委员、景德镇市政协副熊彤提出，公建民营作为激发公办机构活力、促进养老服务社会化的重要途径，虽然各地都很重视，但操作上仍然存在一些问题。部分基层只管项目推广，不管后期运营；部分地区缺少必要的实施办法，在养老项目投标等环节出现非正常竞争手段。另外，也有部分养老机构规划布局不够科学，基础设施不完善。

　　 为进一步激发社会力量参与运营公办养老机构的热情，熊彤认为，可给予民间资本参与运营公办养老机构一系列优惠条件，如在一定期限内可“免租免息”使用机构场地和设施，采取日常运营补贴、贷款贴息补助和购买服务补助等措施，降低其运营成本。

　　 熊彤还表示，应做好公办养老机构和医疗机构的衔接，对公办养老机构的内设医疗机构，符合社会保险定点医疗机构协议管理条件的，可依申请优先纳入医保定点范围。

　　 在江西省现有近7万老年人中，失能、半失能老年人近1万。专业的医疗护理服务既有庞大的刚需，也存在明显的缺口。江西省政协委员、萍乡市政协副刘新农提出，把志愿服务的时间“存起来”，在将来需要的时候再“取出来”使用，以“时间储蓄”的方式，让年轻人和身体健康的低龄老人利用闲暇时间，就近为高龄独居老人提供必要服务，有利于实现“以老养老”。

　　 据了解，江西省不少城市已尝试建立“时间银行”。以南昌市东湖区为例，该区已建立“时间银行”分行10家、支行112家，全区范围内招募系统注册志愿者人，开展社区公益活动次，志愿服务存时记录达5万余条，累计服务时长14万余小时。

　　 刘新农提出，鼓励志愿者参与互助医养结合服务，重点是鼓励志愿者提供健康科普、护养、康养、心理咨询、预防保健等服务，按一定的规则记录服务时间并存入“时间银行”，体现全民互助。通过建立参与、退出、评价、考核、奖励等相关机制，对“时间银行”储户的权利义务及责任、储户管理、储蓄时数计算标准等做出明确规定，实现时间可存取、爱心能互换、幸福可增值。

　　 农工党江西省委会提交了关于规范医院和养老机构护工管理的建议的提案。该提案指出，护工市场管理混乱，相关持证上岗的规定执行不严格，缺乏有效的准入管理制度，对于护工的聘用、职责定位和收费标准没有统一规定。不同家政服务机构、不同护工个体间还存在争抢生意、讹诈患者等现象。护工队伍总体素质较低，提供服务质量参差不齐，有的甚至缺少基本的卫生常识。不少护工缺乏责任心和基本职业道德，因服务不到位，与患者家属产生矛盾纠纷的情况也屡见不鲜。针对这些乱象，该提案建议：

　　 一是由卫生健康部门牵头，协调人力资源等相关部门，出台医疗护工管理办法。对于医院聘用护工的渠道、护工在院内的工作职责和职业守则、提供护工的劳务派遣机构和家政服务机构资质，以及职业技能培训要求等方面内容做出明确规定，使护工规范化管理有章可循。

　　 二是加强护工技能培训，建立护工准入制度，探索建立护工人力资源库，探索护工分专业和层级管理模式，在积极支持农村转移劳动力、城镇登记失业人员、贫困劳动力等人群就业的同时，也可加大力度鼓励职业院校学生选择护工职业，提高队伍整体素质。

　　 针对委员们提出的问题和建议，江西省相关部门负责人表示，江西养老服务工作还存在管理体制僵化、服务质量不高、专业人才不足等问题，与老年人多样化、多层次养老服务需求不相适应。下一步，江西省将明确公办养老机构的功能定位，优化资源配置，着力强刚需补短板。

　　 为实现这一目标，江西省将聚焦提案内容，深入调查研究，探索乡镇敬老院县级直管，并将公办养老机构剩余床位向社会开放。在乡镇、街道、社区养老服务方面，江西省计划新增家社区嵌入式养老院、200个社区日间照料中心、0个老年助餐点。江西省卫生健康委将主动牵头，就解决医疗护工问题尽快进行调研和论证，争取2023年内出台涉医护工相关管理举措，以便明确全省各级各类医疗机构中有关护工聘用、院内管理、劳务派遣、服务机构资质、技能培训要求等方面的规范，提高全省涉医护工服务与管理的规范化与制度化水平。

　　 特南昌家政聚