后做好家政扶贫还须再发力-专访全国政协委员、泉州市政协副骆沙鸣

后做好家政扶贫还须再发力-专访全国政协委员、泉州市政协副骆沙鸣

　　 今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，农村脱贫攻坚是全面建成小康社会的难点和关键。肺炎影响下，农村的脱贫攻坚受到了现实阻力。一是受影响，回家过节的进城务工人员工资性收入下降成定局；再者，防控交通受阻，农产品销售难也是现实问题。再加上其他原因，农村脱贫及巩固前两年刚刚脱贫成果的任务逾发艰巨。

　　 全国政协委员、泉州市政协副骆沙鸣长期家政服务业，2011年的全国政协全会上他提交过关于加快我国家政产业发展促进充分就业的提案，该提案的办理落实推动了我国家政产业的发展。此次期间，他又撰写了进一步做好家政扶贫的社情民意信息，余姐家政保洁访了他。

　　 谈及此次对家政服务业的，骆沙鸣表示源自2019年11月28日国家发改委、商务部、教育部等五部门印发了关于印发家政服务业提质扩容“领跑者”行动重点推进城市(兔小帮家政)名单的通知中,泉州成为福建省k22入选中国家政领跑重点推进城市的地级市。

　　 萍乡家政服务培训骆沙鸣时,他刚刚结束对泉州市家庭服务业协冠泰家政的调研。泉州市家庭服务行业协会称，受影响，泉萍乡家政店铺复工率仅为.3%，员工到岗率约为%。受员工转岗流失及防控停业，今年泉州家政服务行业营业收入预计减少%以上。

　　 蓝企鹅员工制家政薪酬方案(日本大阪家政)是泉州市江西新干家政,也是少有的实行萍乡家政店铺，员工1多人，兼职员工100多人。蓝企鹅的情况也印证了家政协会的说法。正常情况下,蓝企鹅员工平均工资在七八千元左右,其中五星员工(萍乡家政服务员)，月收入可达13000多元萍乡东源家政订单基本为0,已无力承担保底工资,只能按泉州市k22工资标准10元发放。如今,员工复工已占2/3,但4月底能恢复到原有业务量的%已是很理想的状态。

　　 尽管向好,但有家政需求的多为家中有老人和孩子的家庭，老人和孩子属抵抗力较弱群体,出于健康考虑,导致不少这类家庭仍在观望，家政复工遇冷。再者，对消费者的家庭收入也有影响,减少或是不用家政服务成为无奈之举;另外,在防控常态化情形下，人们对无症状感染者现象担心未减,有些员工进小区入户仍困难。

　　 骆沙鸣说，乐乐家政的情况跟蓝企鹅差不多。泉州市家政行业的市外从业人员约占%,主要来自江西、四川、安徽等贫困地区。据泉州市家政服务协会预测，泉州市家政行业的需求可能到下半年才能逐渐恢复。然而，时不我待，很有必要加码家政扶贫，建议对家政从业人员核酸检测“应检尽检、愿检尽检”，以减少消费者的担忧，促进家政产业和家政市场复苏、经济社会循环畅通，助力“六保”的就业和民生,引领共识战“疫”战“贫”。

　　 骆沙鸣告诉萍乡惠友家政前，有家政调查报告的数据表明,城镇家庭对家政服务有需求的约占15%,有需求不请家政服务员的约占30%。据此测算，泉州市常住人口8万人，约需家政服务员29.万个,有需求不请服务员的8.万个。而泉州现有家政服务员约10万人,仍有缺口10.7万个,供给远远小于需求,特别是月嫂、养老护理、病老陪护、课业辅导等中高级家政服务人员的缺口更大，优价请不到优质家政服务员现象较为突出。

　　 我国家政服务业具有万亿级别产业的潜力,骆沙鸣说,随着人们生活水平的提高及我国老龄化现象日益加重，二胎政策的开放,后、后家务意愿下降,消费者对居家养老、康复护理、育婴育幼、烹饪保洁等家政服务刚性需求日益增长,多样化、个性化的需求成为全社会的焦点，发展家政服务业是惠民生扩内需之要、稳就业促转型之需、农村扶贫巩固成果之策,家政产业强大的市场潜力和提质扩容空间日益凸显。

　　 为了促进家政服务业发展，国务院办公厅于2019年6月印发了关于促进家政服务业提质扩容的意见，其中提到要“进一步做好家政扶贫工作,可有效提高农村贫困人口的就业率、收入水平和消费能力”。

　　 调研中,骆沙鸣也了解到家政服务业存在的一些痛点问题。一是行业整体呈粗放、失序管理。主要表现为家政从业人员的素质不高,导致客户信赖感差;从业人员合法权益得不到保证,导致服务人员流动性高;行业信用体系不健全，导致服务人员的背景调查及诚信档案不全;服务标准化及专业化不高，导致服务质量不稳定。

　　 二是巿场供需不足，失配现象严重。据蓝企鹅负责人介绍,其实“阿姨难招,阿姨难留”的局面并非市场缺乏服务人员,而是“客户找不到好的阿姨,好阿姨找不到愿意支付对应报酬的客户”,也就是说，目前市场存在无法高精准匹配现象。

　　 三是产业链上下游整合延伸不够，发展失调。家政行业是构建现代化社区服务体系的基石,理应扎根社区，但由于行业整体低利润萍乡附近家政无法承担布置罗湖较好家政保洁点的高成本。

　　 一要进一步扩大国家家政产业试点城市建设力度。有数据显示,家政服务涉及20多个门类,200多种服务项目,服务领域可不断拓展、内容不断丰富、标准化服务岗位不断细分。近几年，我国恩格尔系数持续下降,到2020年,我国中产阶层将达7亿人,大量中产家庭都需要技能型和管理型家政服务，月嫂、育儿嫂等供不应求。作为国家家政试点城市,可以探索创新服务方式和领域。骆沙鸣以蓝企鹅为例，他们在社区租赁了1+N套住宅,建立社区驿站,家政人员进住驿站,消费者居家养老及家庭护理成本大大降低;驿站还可实现零售生鲜暂储,即到即送;家政人员居家服务的同时顺路将消费者所购用品配送到家。通过社区驿站,家政人员实现深度融入社区，获得更高的归属感,解决了家政进社区“进不去、没场所、稳不住”的行业难题。同时也解决了“家政+”零售、电商、养老、保险等行业集群发展,实现产业规模效应。

　　 二是全国应统一制定家政服务标准和诚信查询平台。骆沙鸣认为,这项工作各地可利用中央财政服务业发展专项资金，一方面推动家政信用平台建芦溪家政保姆、家政服务员信用信息录入;另一方面可利用新闻媒体,大力宣传信用家政。信用家政一直是家政服务业的难点,服务人员虐待、不诚信行为导致社会的信任危机。杭州保姆纵火案的莫焕晶是个非常恶劣的代表。因此,建立全国家政服务业信用信息数据库,为家政从业人员建立诚信等档案监管、查询平台、跟踪评价制度和黑名单制度、专线和违规举报电话,完善守信激励和失信惩戒机制等显得非常必要。这样,可以更大范围地拓展贫困地区人员的就业渠道,营造良好的家政市场环境,规范行业健康可持续发展。

　　 三是建议编写一套全国通用的精品家政教材,高等职业院校可开设产教融合与校企合作的家政服务专业,对贫困地区招收的学员可给予更多的奖学金支持。通过政萍乡高坑家政招募照料制度下的家政服务模式，以加大家政服务高端人才的供给。而蓝企鹅已在泉州开始了校企合作、产教融合项目的尝试。

　　 四是利用好对接服务平台,拓宽贫困户等重点群体家政服务就业渠道,开展精准家政就业扶贫,优先支持贫困劳动力家政就业。通过送培训下乡服务、岗前岗中技能培训,加大对贫困妇女、城镇下岗职工、农村转移劳动力等的培训,对有劳动能力的贫困人口应当本着家政扶贫优先原则,由购买培训券全程包干进行培训,加大线上就业服务和家政技能培训。到2020年底,建议城区常住人口百万以上的地级市应建成合规家政服务培训基地。各江西铅山家政络家政和家政服务业超市，对贫困地区人口进行家政培训的中介机构,可给予补贴奖励;改变原先要求有“五险一金”参保的家政人员给予培训补贴的政策,为只要参加新农保的贫困户家政服务培训者都兑现培训补贴。

　　 五是要通过便捷的“健康码”互认等方法,加速推动农民工“点对点”返岗复工。骆沙鸣说,当前全国形势逐渐向好，又有了国务院客户端,各地要加大推动返岗复工政策出台，让家政等服务尽快在城市开展。无论是久封的武汉,还是其他城市,老人、孩子、残疾人的家庭都在急切盼望着家政人员的回归,各地可提前布局,让家政服务成为助力农民增收和农村脱贫攻坚的又一举措。